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“廉政画像”如何推动精准监督

编辑日期:2019-01-03 11:09??来源:中央纪委国家监委网站??作者:网络

 “给予怀化公路运输集团党委书记、董事长郎建中留党察看一年、政务撤职处分,降为副处级;给予怀化公路运输集团原党委书记、董事长邓文朝留党察看二年、政务撤职处分;给予怀化公路运输集团原党委委员、副总经理田学桃严重警告处分……”2018年12月13日,湖南省怀化市纪委监委的党纪政务处分决定,给市公路运输集团带来了?#24576; ?#22320;震”。

  前后两任党委书记、董事长因违纪被处分,源于2018年5月怀化市纪委监委驻市交通运输局?#22270;?#30417;察组的一次“廉政画像”。在对该集团中层干部谈话时,一些人反映前后两任董事长及副总经理“家长式”作风严重、小圈子决定重大问题等情况。

  “经过一个月的问题线索收集,我们向市纪委监委进行了汇报,移交了相关问题线索。”驻市交通运输局?#22270;?#30417;察组组长胡承龙说。

  调查发现,郎建中和邓文朝存在违反中央八项规定精神,滥发奖金、津补贴,收受承包商好处费;违反组织纪律,个人或者少数?#21496;?#23450;重大问题;违反工作纪律,在工作中不正确履行职责,玩忽职守造成公共财产重大损失等问题。

  同样,?#22270;?#30417;察组在对市交通运输局运管处领?#21450;?#23376;的“廉政画像”时,很快掌握?#23435;?#20462;办变相违规强制收费?#22270;?#22521;处违规集中培训的问题。介入调查后,果断叫停了二级维修网站收费和城区集中驾驶员培训的做法。

  为推动日常监督关口前移,实现精准监督,2018年5月,怀化市纪委监委把对领导干部和领?#21450;?#23376;开展“廉政画像”,作为动态掌握干部廉政情况和单位政治生态的重要抓手。

  市纪委印发《关于对全市县处级领?#21450;?#23376;和领导干部开展“廉政画像”的操作办法(试行)》,详细规定了“画哪些对象”“如何画”?#20843;?#26469;画”“结果怎么运用”。领?#21450;?#23376;的“整体画像”包括树牢?#20843;?#20010;意识”、执行中央八项规定及实施细则精神、贯彻落实上级决策部署、履行全面从严治党主体责任、重要干部任用及选人用人、廉政风险防控等16个方面。领导干部“个人自画像”则包括勾“轮廓”、描“五官”、防风险、总体评价?#20154;?#22823;类41个方面。还有一个?#26041;冢?#23601;是党政“一把手”对其他领?#21450;?#23376;成员进行画像。通过谈心谈话、问卷调查、信访反?#22330;?#27665;主生活会等收集各方面情况。

  “画像”是基础,成果运用是关键。通过“整体画像”“个人自画像”“‘一把手’画像”“群众画像”,2018年全市对126家正处级单位、1228名县处级领导干部画像,为预防、教育、监督和执纪提供了依据。

  市纪委监委对“廉政画像”发现的班子存在的38个问题和领导干?#30475;?#22312;的862个问题分类梳理后,对问题较轻的相关单位党组织负责人和领导干部及时进行约谈,及时督促整改。在对126个班子的“画像”分析中发现,16个领?#21450;?#23376;管党治党不严,8个领?#21450;?#23376;存在廉政风险,有的领?#21450;?#23376;存在不够团结、搞“一言堂”等问题。市纪委监委督促相关单位采取切实可行措施,指导其开展专项治理。

  对涉嫌违纪违法问题线索?#27169;险?#24320;展核查审查。2018年以来,全市通过“廉政画像”发现违纪问题线索45个,开展教育谈话942人次。8?#36335;藎?#22312;对一起国土城建领域案件进行调查时发现市住建局党组成员、副局长熊某可能涉案,经过查阅熊某的“廉政画像”,发现其存在填写内容不实、瞒报等情况。8月下旬,熊某主动到市纪委监委投案自首。

  “廉政画像”画出了领导干部的性格特点、健康状况、家庭关系、工作经历、社会关系、个人爱好、社会评价等“轮廓”,画出了工作、学习、生活是否存在廉政风险点,是否如实报告个人事项,打破了以往评价干部“只知局部、不知整体”的情况,为抓早抓小提供了有力抓手。在对一名拟提任正处级干部进行廉政审查时,发现其存在违纪行为和不如实报告行为,对其提拔任用进行了否决。目前,已对拟提拔任用、评先评优人员等开展廉政意见回复277次,否决12人,?#34892;?#21457;挥了预防警示震慑和精准监督作用。

  怀化市纪委监委在分析被留置的市国土资源局原党组成员、工会主席罗立新的“廉政画像”时,结合市国土资源局领?#21450;?#23376;及成员“画像”情况,发现该市国土资源系统存在违规收送红包礼金现象。派驻?#22270;?#30417;察组从违规收送红包礼金这一问题入手,开展了全系统的红包礼金专项治理,?#38505;?#24320;展谈心谈话。截至11月底,共收到自查问题材料139份,12名党员干部主动上交违规礼金17.87万元。

  “‘廉政画像’为督促党委(党组)落实主体责任提供了新载体,为开展日常监督提供了新抓手,为发现问题线索提供了新渠道,对加强日常监督,净化政治生态,?#34892;?#38450;止系?#25215;?#33104;败、塌方式腐败有着重要的作用。下一步,我们将在运用‘互联网+监督’?#25945;?#21644;建立‘廉政画像’大数据系?#25764;?#38754;下功夫,使‘廉政画像’的内容更丰富更全面,制度更完善更?#34892;А!?#24576;化市纪委书记、市监委主任周晓理表示。


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